您现在的位置: 四川省农村发展研究中心 >> 学术交流 >> 正文内容

走好五条乡村振兴路 建设四川幸福美丽乡村(转自 四川农村日报)

       农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题,解决好农业、农村、农民问题是全党工作的重中之重,直接关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现。自2003年中共中央正式将 “三农”问题写入工作报告后,我国陆续实施了统筹城乡发展、社会主义新农村建设、精准扶贫等一系列举措,农村社会经济得到长足发展,乡村面貌发生了根本性好转。
  乡村振兴战略的内涵和意义
       当前中国特色社会主义进入了新时代,农村社会经济发展的主要矛盾已转化为农民日益增长的美好生活需求和农业农村发展的不平衡不充分之间的矛盾,乡村亟需全面振兴。在中国共产党第十九次全国代表大会上,习近平总书记在报告中提出了实施乡村振兴战略,明确提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村建设总要求。对比十六届五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总要求,乡村振兴战略提出的20字方针是对社会主义新农村建设的继承与发展。从“生产发展”到“产业兴旺”,体现出产业的壮大与活跃是经济社会发展的重要基础;从“村容整洁”到“生态宜居”,更强调人与自然和谐共处共生;从“管理民主”到“治理有效”,切中了农村管理短板这一要害,要求更高,任务更重;从“生活宽裕”到“生活富裕”,是对进一步提升农村居民生活水平、生活质量而提出的要求,是为了更好地满足农村居民日益增长的美好生活的需要。这无一不体现出,在中国特色社会主义进入新时代、“三农”事业获得长足发展的新形势下,农业农村发展的战略要求也与时俱进地 “升级”。
       乡村振兴战略的提出,明确了我们应该以承认及强化乡土价值观为出发点,其目的不仅在于乡村经济的发展,它更加强调农村人口资源调配、文化自觉、环境改善、产业重振等多重目标的实现,可以极大提高中国农业农村发展的标准和要求,为解决农村贫困人口脱贫致富奔小康,实现农业农村现代化提供长久政策支持。乡村振兴战略的实施,在促进农村产业发展,提高农民经济收入水平的同时,应当在现代文化生活、生态环境建设、养老就医、农村治理等方面给予农民更多保障,这对于中国在2020年全面建成小康社会,2035年基本实现社会主义现代化,本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国具有举足轻重的意义。
  四川实施乡村振兴战略的路径
       四川是农业大省,乡村振兴发展是全省全面建成小康社会的关键。今后一个时期,四川的“三农”工作要以习近平总书记十九大会议报告精神为指导,按照乡村振兴总要求,以深化农村综合改革为动力,以统筹城乡融合发展为主线,加快推进乡村产业、人才、文化、社会和生态的全面振兴和发展,使四川美丽乡村建设继续走在全国前列。
      (一)促进三产融合,实现乡村产业振兴。以四川农业供给侧结构性改革十大行动方案为基础指引,重点推进农村一二三次产业融合发展,加快提升农业的综合效益和竞争力,为乡村振兴提供产业基础。一方面,要深化农业生产经营机制创新,鼓励新型农业经营主体自主或者联合起来拓展研发、加工、流通、营销、出口事业,形成垂直一体化的生产经营模式。另一方面,要大力发展农业新产业、新业态。紧跟消费者生活需求和消费偏好,大力发展城市立体农业、社区支持农业、森林康养、科普教育、农业主题公园、特色小镇、田园综合体等新产业新业态,培育新的运营和商业模式,开辟农村盈利增收的新空间。
      (二)改善劳动力结构,实现乡村人才振兴。培育农村人才梯队,着力提高劳动力的综合素质,为乡村振兴奠定人才基础。一是着力培育一批农村领军人物。以留守人群中的村干部、合作社负责人、返乡农民工等为对象建立农业精英培育机制,形成农村经营和管理的高级人才队伍。二是着力培育农村发展的产业工人和专业人才。以专业化、职业化为方向,强化资格认定,通过举办各种技能大赛,在农业生产经营以及商业服务业领域培育一批专业人才和产业工人。三是着力吸引人才回流。营造农村创业创新的氛围、出台新颖的扶持和优惠政策,吸引科研院所、大中专院校的科技人员以及大学生、企业家、社会名流等回流,改善乡村人才供给结构。
      (三)强化传承、挖掘和保护,实现乡村文化振兴。充分挖掘农耕文明、乡村民俗以及乡村发展历史的文化价值、景观价值和经济价值,为乡村振兴奠定文化基础。一是弘扬农耕文明精髓。以“崇农、爱农、兴农”为主题,举办各种文化节庆和体验活动,向大众展现中华民族尤其是四川特色的农耕文明,传承和弘扬 “以德务农、依法护农、顺天敬农”的思想。二是推进乡村文化建设。充分挖掘农村手工艺品、民俗节气等的文化内涵,打造乡村文化小广场、文化礼堂、文化活动室、农家书屋等文化建设载体,实现乡村文化从“送”到“种”。三是加强历史文化村落、特色古镇的保护利用。规范历史文化重点村、川西古镇的档案建设和历史遗迹保护,结合乡村旅游、度假产业发展需求,有序有度开发和利用历史文化村落和特色古镇资源。
      (四)促进城乡联动,实现乡村社会振兴。引导工商资本、社会资本参与农村闲置资源的开发利用,发展适合的新产业新业态,为乡村社会发展注入活力。一是加快农村闲置资源的开发和利用。以农村土地和房屋产权为核心,通过确权、赋权、活权、保权,吸引农业生产经营主体以及工商资本、社会资本充分利用闲置资产开展生产经营,将死产变为活权、活权变活钱,切实助推农民收入增加、改善生产生活。二是加快乡村基础设施建设。采用股权量化、PPP等模式,推进政府、企业和社会共建乡村基础设施、完善乡村公共服务,实现互利共赢和城乡基础建设接轨。三是加快乡村社会保障体系建设。提高全社会扶贫攻坚的参与度,扎实推进精准扶贫和精准脱贫工作,构建脱贫常态化机制;全面落实高龄津贴、医疗保险等全覆盖,重视和加快农村养老产业发展。
      (五)推行绿色生产生活方式,实现乡村生态振兴。生态振兴就是要尊重自然,正确处理农村生态环境与社会经济活动之间的关系,实现人与自然的和谐共处。一是推行绿色生产方式。大力发展节约型农业,推广畜禽粪污资源化利用和农作物秸秆综合利用模式;促进种养结合循环农业的全面发展,鼓励应用蜜蜂授粉等自然生产方式,逐步限制种养环节激素的使用。二是推行绿色生活方式。全面推进农村生活垃圾、污水治理,大力推进农村厕所革命,积极探索适合农村特点的垃圾、污水运营管理体制机制,有效整治村容村貌,建设生态宜居农村。通过培训和宣传教育,引导农户热爱家乡、清洁环境、健康饮食、锻炼身体,养成文明卫生的生活方式。

(网址:http://country.scol.com.cn/shtml/scncrb/20180516/58041.shtml )

作者:符刚 冉瑞平 张社梅  唐宏 戴小文 徐定德

工作单位:四川农业大学四川省农村发展研究中心、“一带一路”农业发展研究中心


【字体: 收藏】【打印文章

相关文章

    没有相关内容