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全省产村相融成片推进新农村建设工作会议召开

         8月10日,全省产村相融成片推进新农村建设工作会议在广安市举行。省委书记、省人大常委会主任刘奇葆出席会议并作重要讲话,强调创新理念思路,把新村建设放在实施“两化”互动、统筹城乡总体战略中去把握和推进,努力走出产业发展和新村建设互动相融的社会主义新农村建设成功路子。

  省委副书记、省长蒋巨峰主持会议,省政协主席陶武先、省委副书记李春城出席会议。

  刘奇葆指出,省委、省政府始终高度重视“三农”工作,坚持从四川实际出发推进社会主义新农村建设,特别是总结地震灾区重建经验,把新村建设放到突出位置,始终把新村建设作为重要载体,从整体上改善农民居住条件和生活质量;始终把产业发展作为重要支撑,为农民持续增收和主要农产品稳定供给奠定坚实基础;始终把基础设施建设作为重要条件,农业农村发展保障能力不断增强;始终把公共服务作为重要内容,农村社会建设稳步推进。实践证明,省委、省政府确立的以新村建设为重要抓手推进新农村建设的工作思路是正确的。突出抓好新村建设,同步推进产业发展,配套加强基础设施,跟进完善公共服务,不仅有利于加快改变农村落后面貌,大力发展现代农业,而且为实施“两化”互动、促进“三化”联动、统筹城乡发展打下了重要基础,创新了新形势下推进农业农村工作的思路,开创了全省农业农村工作的新局面。

  刘奇葆指出,要创新理念思路,把新村建设放在实施“两化”互动、统筹城乡总体战略中去把握和推进,努力走出产业发展和新村建设互动相融的社会主义新农村建设成功路子。要坚持建设现代农村的理念,科学规划和布局现代农村新形态。把城市和农村作为一个整体放到区域经济发展大局中进行定位和谋划,按照“三打破、三提高”的要求,提高村庄布局、村落规划和民居设计水平。要坚持产村相融发展的理念,引导生活生产方式同步变革。坚持以集中居住为主要居住方式、以规模经营现代农业为主要生产方式,新村带产业、产业促新村,统筹考虑新村和产业的布局。要坚持成片整体推进的理念,以片带面推动新农村建设取得更大突破。坚持连片推进、整体推进、分类推进,整合资源,以片带面,加快新村建设进程。要坚持改革突破创新的理念,激发农村加快发展的动力活力。继续深化农村改革,坚持稳定和完善农村基本经营制度,尊重和保护法律赋予农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益权等财产权利,深化农村产权制度改革,为农村要素流动、农民资产增值创造条件。

  刘奇葆指出,要加强工作统筹,整合资源以更大力度成片推进新农村建设。要按照“全域、全程、全面小康”的要求和成片连线、扩面连片、整体推进、全面覆盖的思路,坚持规划先行,分步实施,有序推进。一方面,要做到不停顿、不中断,坚持不懈抓下去;另一方面,不能急功近利,不急于求成。新村建设要与加快现代农业产业基地建设相结合,因地制宜发展“千斤粮万元钱”的粮经复合产业基地,加快建设一批规模化、标准化、集约化、生态化的现代农业产业基地。新村建设要与农村基础设施建设相结合,结合工业化、城镇化发展中的征地拆迁、城镇改造、交通建设、园区建设和灾后恢复重建等重大建设项目,探索新村建设更多的抓手和平台。新村建设要与农村社会化服务体系建设相结合,加强农业公共服务能力建设,大力发展农村现代物流,大力发展农民专业合作经济组织,加强和创新社会管理与社会服务,完善基层自治机制。新村建设要与重点民生工作相结合,坚持以人为本、民生优先,加快改善群众的生产生活条件,特别是民族地区,要把新村建设放在优先位置,优先解决群众住房、饮水、行路和上学、就医、就业、增收等问题。新村建设要与扶贫开发工作相结合,通过连片扶贫开发,加快推进新村建设,使贫困地区的基础设施、人居环境、特色产业、公共服务、社会保障、生态环境等得到显著加强。要按照“两化”互动、统筹城乡总体战略的部署,围绕建设农民幸福生活的美好家园(博客,微博),从依托城镇或场镇周边入手,科学规划、分步实施,积极建设新农村综合体。

  刘奇葆指出,要突出群众主体,真正让农民群众成为新农村建设的参与者和受益者。要充分尊重农民群众的意愿,无论新村聚居点建设、主导产业发展,还是基础设施建设、公共服务配套,都必须让农民群众自主选择、自主参与、自主监督、自主评判。要加强引导,通过试点示范、以点带面,把农民群众的积极性和创造性引导好、发挥好。要在农民最需要的基础设施建设、公共服务、信贷资金投入和科技推广等方面提供支持。党委、政府要发动和组织农民群众,激励农民群众自力更生建设美好新家园。

  蒋巨峰就贯彻落实会议精神提出四点要求:一是进一步强化产业支撑。把新村建设与产业发展同步总体谋划、统筹规划,最终实现互动相融发展。要开展大规模高标准农田建设,连片规划建设现代农业产业基地,加快培育现代农业经营主体,大力发展农产品精深加工,提高市场对接能力,促进农民持续稳定增收。二是加快健全完善投入机制。进一步整合资源、加大投入,健全完善新农村建设支持体系。各级要加大财政投入力度,加强项目资金统筹,要引导金融机构加大支持力度,积极引导社会资本投入,切实解决好“钱”的问题,产村相融成片推进新农村建设。三是积极创新社会管理和服务。创新管理机制,完善配套服务,倡导树立文明新风,强化人才保障,探索行之有效的新村管理路径和办法。四是注重工作实效。深入研究工作思路和方法,以农民增收致富为核心,推进新村建设持续健康发展。要从“三化”联动角度研究农村问题,正确处理工业与农业、城市与农村等重大关系,坚持工业反哺农业、城市支持农村,科学有效地促进工农协调发展。要牢固树立群众观点,坚持群众路线,尊重群众意愿,充分发挥群众的主体作用。要严格执行项目建设管理制度,确保工程质量,使群众能长期受益。

  广安市、达州市渠县、省委农工委、省农业厅负责人在会上作了交流发言。

  会议期间,刘奇葆、蒋巨峰还率领与会代表参观了广安市广安区产业与新村相融互动的典型代市镇岳庙新村,渠江流域灾后新村建设典型大龙乡果坝新村,“千斤粮万元钱”粮经复合现代农业产业基地和高标准农田建设典型大安镇福城寨。在岳庙新村,与会代表听取了该村把新村建设与旧院改造扩建结合起来,提升村民生产生活条件的情况介绍。作为2011年“9·19”渠江特大洪灾灾后重建项目,果坝村新村建设突出防洪避灾抓规划设计,还大力发展蔬菜种植,帮助村民人平增收1800元。福城寨通过高标准建设农田、强化科技支撑建起的渠江西岸现代农业粮油基地,变一季为多季、变一业为多业,实现了每亩“千斤粮万元钱”。刘奇葆对三个新村建设给予充分肯定。他说,这些地方属于非地震灾区,是人多地少的典型丘陵地区,也没有国家特殊的政策支持,新村建设的水平虽然还赶不上地震灾区和相对发达地区,但其统一规划、统筹推进新村建设和产业基地建设,较好地体现了产村相融、成片推进的要求,在全省具有较强的示范意义和推广价值。

  省领导钟勉、陈光志、李昌平、李崇禧、黄彦蓉、陈次昌,成都市市长葛红林,省政府秘书长于伟等参加会议


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