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推动四川农业成本降低四大路径(转自 四川农村日报)

“三去一降一补”,即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,是供给侧结构性改革的五大任务,四川农业因环境、产品、历史等原因有其自身特点,四川农业供给侧结构性改革必须紧紧围绕劳动力、土地、资金、技术、制度和创新等要素深入推进,特别是通过四大路径来降低农业生产成本和市场化成本,从而提高农产品国际国内竞争力,实现农业大省向农业强省的跨越。

路径一:提升农业机械化水平和规模化程度,降低人工成本

加大对于农业机械化的投入力度,为农业机械化的发展提供一定的补贴资金和政策倾斜,为农民添置农业机械化设备,切实可行地为农民提供有效的农业机械化途径和惠民利民的补贴减免政策。

引导和鼓励各类农业社会化服务组织开展代耕代种代收、病虫害统防统治、肥料统配统施、集中育苗育秧、灌溉排水、贮藏保鲜等经营性服务。比如实施水稻生产全程机械化推进工程,引导现有工厂化育秧中心与烘干中心提高水平,密切利益联结机制,扩大辐射带动面和运营效益。根据不同农村地区的不同特色风格地域差异,结合当地的实际情况,通过提升农业机械化水平,促进农业生产高效率和高产,提升产业化和规模化经营程度。进一步提升农作物耕种收综合机械化水平,发挥农业机械化在替代人工劳力、减轻劳动强度、降低农业用工成本的支撑引领作用。

路径二:推广先进种养技术,降低农业用水、用药、用肥、用能成本

推广测土配方施肥和绿色植保技术,减少化肥、农药使用量。按照“减量化、再利用、资源化”要求,推广循环农业生产技术,减少材料投入。将农作物秸秆、牧草作为畜禽饲料,畜禽粪便作为农作物有机肥,实现种植业和畜牧业废弃物相互利用。大力发展立体种养产业,根据各物种的生态特性,把农、牧、渔业有机结合起来,合理配置进行立体种养,从而降低农业用水、用能费用。

路径三:提高“三农”政策性补贴,降低生产资料成本

加快推进政府购买农业公益性服务,通过政府订购、定向委托、以奖代补等方式支持农业发展,并给予农户一定的补贴,提高其生产积极性。加大对新型农业经营主体的贷款贴息、保险补助、优秀奖励、就业支持等政策性扶持力度。优化农业产业结构,减少无效和低端农产品供给,加快实施现代特色农业产业提升行动,通过抓好良种繁育提升品种质量,保证化肥、农药、种子等农业生产资料高效优质的供应,降低生产资料成本。

路径四:推进“多业融合”,降低农产品市场化成本

加大农业与农产品加工业、物流业、商业、信息业的融合,健全和完善农业产业链条,降低农产品市场化过程中的物流成本、交易成本和信息成本。

1)降低物流成本。发展农村电商、农产品定制等 “互联网+”新业态,组织完善农产品批发市场交易展示、加工配送、冷链物流、电子结算、检验检测等设施,加快建立现代农贸市场体系。推进农产品产地集配中心建设,提升大型农产品批发市场和物流配送中心设施功能,提高农产品运输效率。积极推进农批对接、农超对接、农校对接、农餐对接、农企对接等多种产销衔接模式,构建上联生产基地、下接零售终端的农产品产销一体化流通链条。推进农产品“生产基地+社区直配”,带动订单农业发展,降低农产品物流成本,畅通农产品流通渠道,促进农产品顺产顺销。

2)降低交易成本。加快培育农村经纪人、农产品运销专业户,提高农户进入市场的组织化程度。完善我国农产品市场体系,充分发挥各种农产品流通组织的作用,通过政府推动、政策扶持、市场导向、企业运作,培育农产品市场主体。支持农户跨区域成立农产品产销合作组织,鼓励农产品龙头企业和农村各类流通中介组织快速发展,政府要加大投入,在税收方面给予优惠。完善农产品市场体系客体结构,创新交易方式,在推动传统农产品集贸市场升级改造的同时,加快农产品批发市场的建设,发挥农产品批发市场在生产与销售之间的衔接作用,加强批发市场配套设施建设,积极发展以鲜活农产品冷藏和低温仓储、运输为主的冷链物流系统,鼓励农产品批发市场创新流通方式,推进入市农产品质量等级化,包装标准化。大力发展专业市场和期货市场,尤其要注重发挥农产品期货市场的价格发现和风险转移的功能,提高交易效率,节约交易成本。积极发展拍卖、期货交易、电子商务等现代化交易方式,拓宽交易方式,促进农产品交易的形成。

3)降低信息成本。建立高效的农产品信息交易系统,整合现有的农产品交易信息资源。建立高效、完善的信息交易体系,采用多种信息服务方式,帮助农产品市场主体获得有价值的信息,政府相关部门要做好农产品的信息搜集,整理、筛选工作,在对农产品市场充分调研的基础上,进行科学地预测,引导农产品的生产和经营活动,化解市场风险,提高农产品流通效率,降低农产品信息成本。

 


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